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农民教育培训是农业结构调整的核心环节

 

2005-06-30

 


    我国农业发展正处在由传统农业向现代农业转变的关键时期,农业结构调整的提出具有其战略性的意义。因为解决农产品结构性过剩问题,实现农产品可持续发展问题,优化农业区域布局问题,解决农民增收问题,坚持农业可持续发展问题,解决我国加入WTO后农业适应国际市场的问题,以及解决农村稳定的问题等等,在很大程度上都依赖于农业结构的调整。而调整农业结构,农民是主体,如何最大限度地发挥农民在农业结构调整中的主观能动性,搞好农民教育培训工作是关键。教育培训可以帮助农民更新观念,转变思想,摆脱传统农业的束缚;可以引导农民走向市场,适应市场;可以提高农民科技兴农意识和科技水平,使其掌握现代农业技术,更好地发展高产、优质、高效农业,促进农村经济的发展,加快农业现代化建设的步伐。

    2000年以来,全国各地普遍把农业结构调整作为农村中心工作来抓。在尊重农民自主权的基础上,按照因地制宜,发挥优势,优质、高效的原则,以品种结构调整、区域性生产布局、产业整合为重点,以提高产品的市场竞争力和农民收入为目的,在稳定粮食的前提下,增加经济作物比重,培育具有地方特色的主导产业和龙头企业,使农村经济的发展取得显著成效。但是一定程度上往往容易忽视农业结构调整中对农民的教育培训工作。这将会极大地影响农业结构调整向广度和深度的发展。

    1、农业结构调整中农民教育培训工作的重要性。

    1.1农民科技文化素质偏低的现状,难以适应农业结构调整的要求。

    我国农村劳动力整体素质较低,在农村劳动力中,文盲和半文盲占相当比例,接受过专业教育的大、中专毕业生在农村从事农业的寥寥无几。这种落后的文化结构,直接影响着农业新技术的引进、推广和开发,也无法适应市场经济行情的不断变化。这对我国农业和农村经济的发展不说,是一个严重的制约因素。随着市场经济的发展,农民面临着传统农业走向现代农业的挑战,农业的科技含量越来越高,农民原先所掌握的农业科技知识已无法适应农业市场化、集约化、科学化、产业化的快速发展和农业结构调整的需要。因此,在农业结构调整中,必须重视农民教育培训问题。通过农民教育培训,使其掌握市场经济的知识,掌握新的农业科技知识,提高生产经营能力,提高创新能力和适应市场的能力,从而提高农民的科技文化素质。为农业产业结构的调整打好基础。

    1.2 从农业生产现状看,必须加强农民教育培训工作。

    农业结构的调整,首先是生产内容和生产方式的调整。随着农村产业结构的调整,农村经济呈多元态势。农民经营范围已冲破以粮食作物为主的狭小天地,转向养殖业、林果业、特色农业、生态农业、农副产品加工业等多元化经营,单一的生产技能已不能满足农民对多元化知识的需求。这就要求根据农业结构调整的内容,对农民进行多门类、多技能的教育培训。

    1.3农业结构调整是一个长期的动态的过程,农民必须不断地进行知识和技术更新。

    农业结构的战略性调整过程,实际上是提高农来竞争力,增强农业效益的过程,也是发展市场农业的过程。它以农民增收为衡量标准,随着市场的变化,随着人民生活需求的不断变化来进行调整,是一个长期的、动态的调整过程。回顾农村经济的发展,经历了以解决温饱问题为主要目标的数量调整,以满足人民生活需求为目的的品质调整,以增加农民收入为目的的多元化调整的过程。为了适应这种动态调整过程,我们必须不断地为农民的知识和技术更新创造条件,加强农民教育培训工作,才能使其更好地适应这动态的调整。

    2、农业结构调整中加强农民教育培训工作的对策。

    2.1领导重视、宣传到位、稳步发展。

    农业结构调整工作涉及方方面面,如市场问题、流通问题、农产品深加工问题等,但是农民教育培训问题是不可缺少的一项重要内容。各级政府和领导应高度重视这一问题,应将其视为振兴农村经济,帮助农民致富的希望工程,纳入结构调整的内容之中。目前,我国农业效益较差,要让农民自行交费参加培训学习较为困难。为激发农民学科学,用科学的积极性,各级政府把农民的教育培训视为公益性事业,采取各种措施,争取一定的经费投入。同进加大农民教育培训工作的宣传力度,使农民认识其重要性,积极主动地接受教育培训,从而把农民教育培训工作推向制度化、规范化的稳步发展轨道。

    2.2启动“科教兴农”战略,加强农民教育培训。

    要实现“科教兴农”的战略目标,关键取决于农民素质的高低。综观农业生产发展的过程,实际上就是农业科技进步的过程,而农业教育则是对农业科技进步的动力。衡量农业教育是否完善的指标是农民素质。现阶段,我国农民科技文化素质,劳动力生产水平还较低。传统的农业耕作方式占主导地位,农业科技转化率低,严重地阻碍了农业现代化的进程。因此,坚持“科教兴农”的原则,大力推广和普及先进的农业技术,采取各种措施提高农民科技文化素质。通过农业大中专院校,农业科研部门及农业技术推广部门,开展多层次、多渠道、多形式的农民技术培训,提高广大农民的科技文化水平和农业综合生能力,加快农业结构调整的步伐。

    2.3完善服务体系,强化优质服务。

    根据产业结构调整的需要,进一步完善农业社会化服务体系,形成集科研、推广、服务、培训为一体,与农民紧密相连的新型科技服务体系。建立有效的多层次服务网络,积极收集适应本地结构调整和农村经济发展的信息、技术,通过媒体宣传、编发资料、现场会、培训班、科技下乡等多种形式,对农民进行指导和帮助,提高技术服务的针对性。同地为广大农民提供有关农业政策、科技知识、市场信息和产前产、产中、产后的全程服务,增强农民适应市场、驾驭市场的能力,充分发挥农民在农业结构调整中的主观能动性。

    2.4加强农村精神文明建设

    发展经济是前的和基础,政治稳定是保证,社会发展是目的。在广大农村要坚持进行邓小平建设有中国特色社会主义理论的宣传教育、解放思想、实事求是、勇于探索,创造性地开展工作;进行社会主义市场经济知识教育,引导农民进入市场,走共同富裕的道路。造就和培养有理想、有道德、有文化、守纪律的新型农民。通过加强农村精神文明建设,促进社会稳定,促进农村经济健康持续的发展。从而保证农业结构调整稳步发展。

 

 

作者:通州市农林局科教站

 

 

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